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【提案】把田園綜合體作為我市鄉村振興的新支點

下期平码一肖规律公式 www.coslw.com 來源:作者:民進株洲市委 鄒艷君2019-01-06 13:53:12

  田園綜合體是集現代農業、休閑旅游、田園社區于一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式。2017 年 2 月田園綜合體首次出現在中央一號文件,同年 6 月啟動了國家級試點。我市具有豐厚的資源稟賦和良好的現實基礎,應積極爭取試點,將其作為我市鄉村振興的新支點。
  一、強化規劃引領
  按照“三生融合”(生產、生活、生態)的發展理念和“三產共生”(農業、加工業、服務業)的發展模式,高起點、高質量編制《鄉村振興戰略規劃》《田園綜合體建設規劃》。在功能定位上注重產業、環境、文化、社區功能“四位一體”融合發展,在規劃布局上加強與特色小鎮、鄉村旅游規劃的銜接、整合,同時注意防范和控制風險。
  二、強化產業主導
  田園綜合體以“田園”為基礎,以“綜合”為特色,沒有產業支撐終究是空皮囊。“田園”實質是鄉愁文化和農田生態,“綜合”主要體現為產業融合。建議推進全產業鏈發展,構建種子種苗、生產加工、物流營銷全產業鏈,深入挖掘農業的生態價值、休閑價值和文化價值,建設設施完備、功能多樣的森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮,將田園綜合體建設成為包含農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、倉儲、保鮮、金融、旅游的三產融合體和城鄉復合體。
  三、強化品牌意識
  美麗鄉村缺少品牌帶動,容易“一時美”,很難“持續美”。建議加大美麗鄉村、特色小鎮、特色農業、現代農莊品牌培育的力度,走差異化發展之路。特別是已列入省級以上歷史文化名鎮名村的資源,更應深度挖掘其傳統民居、民俗文化、民間美食、農事體驗元素,形成各具特色的“一園一綜合體”的發展格局。
  四、強化要素保障
  整合各類涉農扶持資金,通過 PPP、政府購買服務、貸款貼息等形式,撬動金融和社會資本投資田園綜合體建設。優先保障田園綜合體建設用地,在學習借鑒外地農村三項改革的基礎上,深入推進農村產權制度改革,在保障宅基地用益物權的前提下,通過合并調整、以田換田、租賃、反租倒包、股份制、土地信托服務等盤活和整合土地資源支持田園綜合體建設。
  五、強化機制創新
  把田園綜合體建設擺上市委、市政府重要議事日程,建立工作協調機制,出臺扶持政策,落實專項資金,建立督查考核制度。推進農村產權制度改革,探索以土地入股、合作聯營、保底分紅、股份合作、利潤返還等形式完善利益鏈,讓農民合理分享全產業鏈增值收益。堅持城鄉聯動,把“最多跑一次”改革向農村延伸,為田園綜合體建設營造有利環境