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【提案】加快株洲產業園區發展的幾點建議

下期平码一肖规律公式 www.coslw.com 作者:致公黨株洲市委 郭永清2019-01-06

  自1992年我市成立株洲國家高新技術開發區以來,已建成10個省級以上產業園區,其中株洲高新區在全國國家級產業園區中排名第23位。據統計,2018年前三季度,全市園區規模工業增加值占全市的比重達到76.5%,應交稅收收入占全市的比重達到63.7%,產業園區在我市經濟發展中具有舉足輕重的作用。
  但在調研中發現,我市的產業園區相對于其他發展更好更快的園區,還存在一些問題。一是體制機制有待進一步健全。表現為管理體制不順暢、行政化色彩過濃、多頭管理、重復管理,用人機制的行政化、薪酬機制的固態化、考核機制的陳舊化。體制機制的不完善,帶來了低效、重復、發展后勁不足等諸多問題。二是經濟效益有待進一步提高。表現為“七重七輕”,即:企業引進中重數量而輕質量、重近期目標而輕長遠目標、重政策出臺而輕政策兌現、重外地項目引進而輕本地企業發展壯大;在園區發展中重規模效應而輕集約效應,忽視高科技企業的引進和培育;在考核中重 GDP 的產出而輕經濟效益和社會效益的產出;在園區服務中重項目短期落地而輕項目長期服務。三是園區硬環境和軟環境有待進一步改善。表現為園區土地供給不足,項目建設審批時間過長,綜合服務平臺未全部建立并開展服務,服務水平和效率有進一步提升的空間,配套設施不完善,部分專業人才缺失,企業用工難、融資難等,這些問題已成為制約我市園區發展的重要因素。
  針對以上問題,為進一步落實市委、市政府的產業發展戰略,推進我市產業園區轉型升級,提出如下建議:
  一、著力推進體制機制創新
  按照市委〔 2018 〕 9 號文件精神,切實落實園區管理體制。完善園區組織架構,明確以園區所在地主要領導牽頭,避免多頭管理、重復管理;用發展的理念,充分賦予各園區人財物管理權限,嚴格落實與權利相配套的主體責任;以科學的態度,完善績效考核目標辦法和園區職工薪酬獎懲辦法。
  二、著力提升園區的經濟和社會效益
  各園區要大力推進以效益論英雄的系列改革,不斷提高園區資源要素的使用效率。如:土地使用效率、勞動用工效率、產品質量效率、投入產出效率、資金成本效率等,以最小的資源消耗獲取最大的經濟和社會效益。要科學設置企業發展考評指標體系,讓實實在在發展的企業能公平地享受到政府的各項政策,以落實制造業創新中心(工業技術研究基地)建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色制造工程、高端裝備創新工程等國家戰略為指引,提升我市產業發展水平。
  三、著力提升環境實力
  企業生存發展,與政策環境、基礎建設、科技環境等息息相關。因此,支持園區發展,要系統性的優化各種有利于企業發展的環境:一是有計劃有步驟地完善園區公用配套設施,加快道路交通、水電氣、環保、學校、醫院等硬環境設施建設;二是建立系統的企業扶持發展機制,如:校企聯合通道、企業融資通道、人才引進通道、政企信息反饋通道,落實企業發展專項扶持資金等;三是提升服務水平,建立并充分發揮園區服務平臺的功能,認真落實“最多跑一次”惠企措施,提升園區智能化管理水平,建立園區內企業不受外部干擾的自由發展新模式,加大各類惠企政策宣傳和解讀,及時解決企業發展中存在的問題。