當前位置:首頁 > 專題專欄 > 2019兩會專題 > 提案議案

【提案】強化鄉村建設規劃 助推鄉村振興

下期平码一肖规律公式 www.coslw.com 作者:九三學社株洲市委 李軼芳2019-01-06

  近年來,我市在鄉村規劃建設管理方面進行了有益探索和實踐,2016年10月24日率先通過的《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》走在全省前列。但我們必須清醒地認識到,當前我市鄉村建設過程中還存在規劃意識和法律意識淡薄、管理體制不健全、規劃缺失或管理不到位等問題。為此,我們建議:
  一、著眼全域統籌,確保規劃科學性
  堅持“多規合一”,科學編制鄉村振興規劃。按照中央、省委《鄉村振興戰略規劃(2018—2022 年)》的要求,結合株洲實際,加強各類規劃的統籌管理和系統銜接,認真做好鄉鎮總體規劃、村莊規劃、土地利用總體規劃的無縫對接,制定或完善全市村莊規劃,實現村莊規劃全覆蓋。
  堅持要素保障,形成“一盤棋”格局。健全鄉村振興投入保障機制,加大土地、資金、人才等要素保障,確保鄉村建設規劃管理有序推進。縣市區人民政府要專題研究鄉村規劃建設管理工作,賦予鄉鎮人民政府一定執法權,配齊鄉鎮規劃建設管理專業人才。有關職能部門要有效整合資源,補齊農村基礎設施建設短板,加快我市鄉村“三基”建設(即基礎設施、基本建設、基本配套),加快改善農村人居環境,重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。
  二、加強宣傳教育,提高群眾參與度
  加強學習宣傳。將《中華人民共和國城鄉規劃法》《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》等法律法規納入普法學習內容,增強干部群眾學法用法的行動自覺。采取張貼條例法規、出動宣傳車、舉辦法律知識講座、運用傳統媒體(報紙、電視、廣播等)和新媒體(網站、微信、微博等),廣泛宣傳相關法律法規,讓《村莊規劃建設管理條例》入心入腦,促進社會各界了解規劃、尊重規劃、落實規劃。
  加強公眾參與。及時公示鄉村建設規劃管理的重大事項,積極引導村民從規劃編制修改、建設管理、事后監督全程參與,將規劃建設管理主要內容融入鄉規民約,引導村民自覺遵守,依法依規科學建設美麗家園。
  加強亮點打造。加大對鄉村建筑工匠專業技能免費培訓力度,培育一批能工巧匠,探索以鄉鎮為單位組建建筑工匠協會,注重建筑風貌和村莊特色,打造一批美麗鄉村示范點。
  三、壓實工作責任,嚴格執法追責
  建立和完善實施鄉村規劃建設管理領導責任制。真正壓實牽頭部門和縣市區人民政府的主體責任,全面夯實鄉鎮人民政府的直接監管責任,進一步落實村委會、村民小組的協助責任。建議專此制定鄉村建設規劃管理工作考核辦法,強化督查,嚴格考核,兌現獎懲。
  強化責任追究。各級政府和相關職能部門應加大對村莊規劃實施、審批用地和村莊設施等情況的巡查,及時發現和制止違法行為,加大對違反鄉村建設規劃行為的打擊和懲處力度。對履職不到位、失職瀆職人員要嚴肅處理,絕不姑息,確保鄉村建設規劃管理到位,為建設美麗村莊把好第一道關口。